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谭浩俊:光伏企业发展应靠竞争力“傍身”而非靠补贴“度日”

  谭浩俊

  6月1日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,强调合理把握发展节奏,优化光伏发电新增建设规模,同时加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度,完善光伏发电电价机制,发挥市场配置资源决定性作用,进一步加大市场化配置项目力度。

  新政的突然发布让整个光伏行业坐立难安。近日,已有不少光伏企业及企业家以各种方式、通过各种渠道发声,提出疑问和建议,并提出自己的诉求。

  众所周知,中国的光伏行业曾经有过十分“辉煌”的时刻。从央企到民企,从政府到投资者,都把发展光伏产业和投资光伏行业当作经济转型、产业转型、产品转型的头号抓手。有些企业甚至不惜一切代价、不顾一切手段地投资光伏行业,一时间,造成光伏企业遍地开花。而彼时,由于政府补贴的力度很大,几乎所有的光伏企业都很“赚钱”,都有很高的利润。

  然而,这样的好日子并不长,很快,国家对光伏行业的补贴开始下调,补贴标准降低。而多数光伏企业由于技术含量低、转化效率不高,能够盈利完全仰仗财政补贴。补贴下调了,盈利就没有办法实现了。

  特别是欧盟对中国光伏企业实施“双反”调查后,光伏产业产能过剩的矛盾也在瞬间爆发。顿时,光伏行业一片哀鸿,很多企业都因为经营困难而关闭、歇业,甚至倒闭。这其中不乏无锡尚德、江西赛维等曾经的国内顶级光伏企业。

  而今天的“寒冬”,显然不是市场发生了重大变化,而是政策再度调整。“光伏新政”明确:2018年在国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站;对分布式光伏进行规模管理,2018年安排10GW;此外,“自发自用、余电上网”分布式光伏全电量补贴降低至每千瓦时0.32元(含税)等。

  毫无疑问,这项新政对原本日子就不是很好过的光伏企业来说,无疑是雪上加霜。下调计划、减少补贴对光伏企业而言,都是直刺心脏的行动,光伏行业岂能不寒气逼人、寒冬到来。

  由于有关方面的政策调整力度很大,对光伏企业的影响很大。因此,光伏企业反应强烈,也是可以预料到的。但是,没有想到的是,据媒体报道,近日11名光伏大佬竟然向媒体“求援”、向媒体“喊冤”。

  光伏企业家们认为,如果把全社会可再生能源电价附加全部收上来,缺口就会大大减少。现在国家每年给火电的补贴有1000亿元,而且是财政保证,但光伏产业的补贴并没有及时到位,还存在着较大的缺口。

  企业家们认为:在国外最低光伏电价可以做到0.14元,但他们是零地价、零税收、融资成本不到3%,甚至还有补贴,而国内光伏企业建电站土地要高价租金、还要上交各种税费,有时还有地方政府要求的配套投产等。此外,企业融资成本也很高,这样一来,非光伏系统投资成本大大上升。

  坦白地讲,这些问题或多或少都客观存在,企业家们的理由从道理上也说得通。但是,却显得没有格局。这些方面的问题,显然不只是光伏企业存在,所有企业都存在。特别是中小企业,承受能力更加有限。那么,它们是否也可以要求政府补贴呢?如果这样,即便政府有再多的钱,也补贴不过来。

  事实也是,就光伏行业而言,除了客观上确实存在用地成本高、负担较重等方面的问题之外,更多的还在于企业自身缺乏大格局、大目标、大眼光、大战略,在于光伏企业总把眼睛盯住补贴、盯住自己的脚尖、盯住眼前的一亩三分地,而没有把眼光放得更长远一些。比如,现在大部分光伏企业的技术含量、转化率、投资成本、运行成本、管理成本等,都处于中低水平,因此,一旦补贴“断奶”,企业自然无法生存。

  如果说光伏行业发展的初期,还能用没有经验来开脱的话,光伏行业发展到今天,付出的代价已经相当多了,为什么没有吸取教训,还要靠补贴过日子呢?如果企业有足够的技术优势和产品优势,有很强的市场竞争力,还怕政策调整吗?

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