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原油大跌 尼日利亚经济路在何方

毫无疑问,尼日利亚经济已步入最关键的时期。鉴于拉各斯州在尼经济体系中的重要地位,敏锐的观察者必须高度关注其经济前景。从某种意义上说,拉各斯是尼连通全球经济体系的大门。

  普遍认为,在多重因素的共同作用下,过去数年内尼日利亚经济状况不断恶化。首要原因是国际原油价格的大幅下跌。2014年6月,国际油价尚处于每桶120美元的高位,目前已跌至每桶48美元,尼单一型经济结构的弊端显露无疑。据尼国家统计局数据,今年2季度尼国内生产总值(GDP)增速已降至2.35%,而去年同期的增速为6.54%。

  尼日利亚东北部的恐怖主义活动增加了前所未有的动荡,去年西非地区的埃博拉疫情也增加了尼社会的不确定性。

  上述问题直接导致了严重后果,其中之一就是尼日利亚多个州政府的财政危机,而拉各斯州则得以幸免。依照零售商的判断,消费者需求不断走弱,尼经济的高速增长已经不可持续。

  目前的经济衰退,进一步凸显了尼现存的困难,如电力供应不足、基础设施薄弱、失业率高企、超过一半的尼日利亚民众生活在贫困线以下等。尼社会各界均受到上述困难的影响,但最贫困人口无疑更为脆弱。

  依靠强劲的私营经济支撑,拉各斯州受此次尼日利亚经济衰退的影响相对较小,且与其他各州的比较优势有进一步扩大的趋势,特别是在创造就业岗位等关键领域,拉各斯州吸引了成千上万的大学毕业生和年轻人前来“寻梦”。

  虽然尼日利亚政府并不直接创造就业岗位,且面临税收基础薄弱、石油收入大幅减少等挑战,但依然拥有较大的工作空间。

  首先,应提升尼日利亚的竞争力。虽然普遍认为尼工资水平较低,可拉低在尼营商成本,然而事实并非如此。制造厂商和其他企业为获得稳定的电力供应,必须使用自有发电机供电,用电成本是公共电力的两倍。此外,基础设施薄弱导致物流成本上升,同样增加了经营困难。即便是工资成本较低带来的优势,也被生产力低下所稀释。

  如果尼日利亚不及时改善投资环境,投资商将会选择其他国家作为投资目的地,就业岗位也将无从谈起。另外,即便奈拉(315.0, 0.0000, 0.00%)走势稳健,受制于目前较高的生产成本,尼本土制造的产品也缺乏国际竞争力。

  其次,尼日利亚货币政策存在问题。去年国际油价大幅下跌以来,奈拉一直面临贬值压力,贬值幅度已超过25%。目前,黑市汇率明显低于官方汇率,预示着奈拉有进一步下跌的空间,以官方汇率计价进行经营非常困难,非本土企业与尼企业开展国际贸易也面临一系列困难。新投资者担忧奈拉有继续贬值的可能,因此大多持观望态度。商界领导建言称,不应为不可避免的贬值承受不必要的痛苦。

  再次,提升尼日利亚营商便利化程度也十分重要。世界银行[微博]的营商环境报告中,尼在189个参评国家中排名170位(注:最新排名为169位),对尼这样拥有大国壮志和情怀的国家来说非常难堪。营商环境不佳削弱了尼日利亚的竞争力。在某些关键指标上,尼的表现尤其惨不忍睹,如财产登记位居全球185位,这也是拉各斯亟待改善的领域之一。

  未来,拉各斯必须尽快投资引入全新的数字化土地管理系统。拉各斯需要这样的变革和进步,以改变现有状况,通过额外的土地税迅速回收投资。

  安全是尼日利亚当前面临的另外一个挑战。恐怖主义活动和暴力犯罪频发,致使尼国家形象严重受损。保障民众安全是公共部门应尽的义务,政府也应尽快抑制各种蓄意破坏行为。

  部分外国投资者认为,尼日利亚在对外贸易领域的政策过于保守,有贸易保护主义的倾向。而本土制造商则提倡使用关税等措施控制部分产品进口,甚至直接禁止进口。然而,在某些情况下,保护本土产业的同时,也同时在保护“低生产率、质量低下、价格高企”,增加了消费者的购买成本。往往是一国设置贸易壁垒,其它相关国家就采取更多的贸易保护措施,最终增加了所有相关方的成本。

  政府该如何作为?尼日利亚应尽可能吸引外来投资,在尼全国范围内及经济各个领域创造就业岗位和社会财富

  从长远来看,尼日利亚需要加强对多个领域的投资以推动经济增长。具体包括提供更加稳定的电力、加大交通领域投资以缓解交通拥堵状况、采取有效措施降低银行现行利率等。目前,尼平均借贷利率高达20%,明显不具可持续性。

  近期,尼日利亚联邦政府和包括拉各斯在内的部分州政府实施了国库单一账户(TSA)政策,长期来看有益于尼经济增长。

  尼日利亚需要制定有利于包容性增长的经济政策。目前有70%的尼民众(约1.25亿)尚生活在贫困线以下。尼经济政策制定者在开展工作时,必须考虑这一弱势群体的利益。

  尼日利亚必须鼓励、支持布哈里总统的反腐行动。腐败行为给所有企业带来负面影响,增加了在尼营商的困难度。

  尼日利亚必须重视经济增长的长期驱动因素。青年人是国家的未来,人口统计数据显示,尼适龄工作人口的比例不断增加,需社会抚养人口比例则不断下降,这均是利好消息。尼必须增加对青年人的投资,提升教育、卫生条件,塑造安全的社会生活环境,为其就业提供机会。

  然而,尼日利亚不应只考虑长期因素。在远期规划的同时,也应立即着手启动当前能开展的工作。尼必须拥有全球视野,并开始构建自身竞争力。政府应聆听商界领袖对经济政策的建议,包括对保护本土制造业、稳定奈拉等举措的意见,有分析人士认为上述举措带来的负面影响远超其积极效用。尼政府应从整个经济大局出发客观评价相关政策的得失。本质上来讲,我们应该盯住世界强国,并采取措施与之展开竞争,而不是保护自己、苟延残喘。毕竟,尼是非洲第一大经济体,也是第一人口大国。

  拉各斯州长安博德和其州内阁成员应履行自己的承诺,尽快采取行动改善安全状况,减少交通拥堵,与私营部门共同努力以创造就业岗位。短期内,上述举措可以提高拉各斯民众的生活水平,长期来看则可为拉各斯和尼日利亚未来发展奠定良好基础。(刘红阳)



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