——宋映忠先生为云南省五华区解读市场化融资新政
为贯彻7月23日国务院常务会议“更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施”，落实在7月31日习近平主席召开的中共中央政治局会议上提出的“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）“维持经济平稳发展，去杠杆防风险方向不变”的首要任务，云南省五华区人民政府于8月31日举办了专题培训班，成都金融大讲堂（第十期）特邀嘉宾、浙江省传统领域基础设施建设PPP入库专家、山西省财政厅PPP入库专家、高级经济师宋映忠先生应邀进行了以《当前融资政策解读及基础设施建设项目融资路径分析》为主题的专题讲座。
宋映忠先生用“蒙代尔不可能三角理论”，根据我国2008年到2018年十年间的经济数据，从货币供应量、信贷及社会融资规模、个人部门贷款与国家经济发展相关数据入手，诠释了在国际经济传导、国内地方政府债务风险积累、债务违约、PPP清理整顿、货币、财政政策工具等宏观经济背景下，股市低迷、债务违约、实体经济资金链断链，地方政府性债务风险积聚到2007、2008年因美国资贷危机印发的全球经济危机“四万亿宏观经济刺激”使我国经济平稳着陆；2013-2014年，美国经济增速震荡攀升，美联储逐步缩减购债规模、退出量宽政策；美元指数大幅走强，外部环境的变动与国内经济下行压力的逐渐增大，使得防风险与调结构的政策再度让位于稳增长：中国央行采取从定向宽松到普遍宽松的货币政策，充裕的资金环境相继催生了2014-2015年的股票牛市，2014-2016年的债券牛市与2015-2016年的房地产牛市；2017年到今年初，“政府基础设施建设项目融资走入困局的深层次原因。
结合7月2日国务院金融稳定发展委员会第一次会议、7月23日国务院常务会议和7月31日中央政治局会议释放出了哪些新信息，宋映忠先生以实际案例，讲解了地方政府如何把握机遇，解读好2017年财预【2017】87号文件以来，包括50号文件、财金【2018】23号文件、银保监办【2018】76号文件并解读了当前新规的主要精神，从项目融资主体、项目融资准入、项目融资还款路径等方面浅析了在新规背景下政府基础设施项目融资的主要路径和模式。
宋映忠先生认为，地方政府在新的宏观经济背景下，要把握的关键在于三个方面：第一、地方政府不能直接或者间接融资，地方政府债务化解及依靠财政支付的经济建设增量，只有通过规范的地方政府专项债券获得资金；第二、地方经济发展可以通过地方国企，合法合规合制市场化的融资；第三、地方经济发展可以通过激发民间资金和社会资本，通过与社会资本的合作融资，否则，就会步入“融资”与“不融资”皆误的尴尬境地。
宋映忠先生认为，地方政府原平台公司市场化转型，首先做到“三个转”（转型、转人、转待遇），与政府脱钩、与公务员脱钩，解决“屁股决定脑袋的问题”；其次要做好“装人、装钱、装信用”的“三装”，解决人才储备、盘活政府存量资产、资源，建立资质与信用体系，实现地方政府“城投”市场化转型的资源配置；再次是完善地方政府“城投”公司的法人治理和自我造血功能。承贷主体法人治理完善、财务指标良好、专业资质齐备，具有投、融、建、管能力和经验的法人主体。
固定资产投资建设项目融资，必须做到符合宏观政策准入，项目资本金（非债务性资金）按比例到位，项目投资收益自求平衡，还款来源有保障的项目。
五华科技产业园管委会、区发改局、区财政局、区经贸局、街道办事处等政府单位以及建设银行等5家金融机构60余名相关人员参加了此次培训。
学员们普遍反映：此次培训受益匪浅，宋老师的讲课，不仅有详实的数据分析、生动的案例教学，还有可行的操作指导，理论浅显易懂，思路清晰明确。大家纷纷表示，一定要把此次培训的成果运用到下一步工作中去，为推动五华区建设区域性国际中心城市核心区作出自己的贡献。
